Notiziario contro la schiavitù. n. 3

I. EDITORIALE: L'ORRORE QUOTIDIANO C'è un paese, ed è il nostro paese, in cui la schiavitù (reato previsto e punito dal Codice Penale) è fin esibita. E ad eccezione di poche coscienze quasi nessuno dei liberi se ne sente ferito e straziato. C'è un paese, ed è il nostro paese, in cui decine di migliaia di persone sono tenute schiave da poteri criminali feroci e disumani. Queste vittime non sono nascoste in celle invisibili, ma in quel grande carcere a cielo aperto che sono i margini delle strade: sono le persone che tutti gli automobilisti vedono e del cui corpo molti liberi cittadini abusano, sapendo di star abusando di una persona resa schiava. Eppure basterebbe assai poco per far cessare questo orrore: liberare le vittime, dar loro accoglienza ed assistenza, dar loro un alloggio e un aiuto, difenderle dagli aguzzini, risarcirle per la violenza che nel nostro paese hanno subito: le istituzioni democratiche, lo stato di diritto, l' ordinamento democratico, la civile convivenza, la legalità fondata sulla Costituzione nata dalla Resistenza, se non servono a liberare le vittime di schiavitù, se non servono a lottare contro gli schiavisti, a cosa servono? Basterebbe assai poco: e c'è chi lo ha fatto, senza grandi risorse ma con una convinzione limpida e forte: don Oreste Benzi e la Comunità Papa Giovanni XXIII hanno liberato, accolto ed assistito oltre mille vittime di schiavitù. Se le istituzioni italiane volessero, basterebbe realizzare con le risorse e sulla scala dei pubblici poteri dello stato italiano quello che don Oreste Benzi ha già saputo fare: e la schiavitù a fini di sfruttamento sessuale di cui sono vittima decine di migliaia di esseri umani, cesserebbe in un giorno. Basterebbe applicare finalmente quell'art. 18 del D. Lgs. 286/98, Testo Unico sull'immigrazione (già articolo 16 della legge 40/98) che stabilisce il potere e quindi il dovere da parte delle istituzioni di salvare le vittime, liberarle, aiutarle, garantire loro residenza legale nel nostro paese, assistenza e difesa; e basterebbe contrastare gli schiavisti e tutti i loro complici applicando nei loro confronti la specifica norma che li concerne: cioè gli articoli 600-602 del Codice Penale. Basterebbe assai poco: invece da parte delle istituzioni si continua prevalentemente a sbagliare tutto. Le forze dell'ordine continuano perlopiù a perseguitare le vittime: leggo sulle cronache locali dei giornali di brillanti operazioni dopo brillanti operazioni, il cui esito è quasi sempre l'emissione di decreti di espulsione verso le persone schiave, il cui effetto è di costringere le persone schiave ad essere ancora più schiave, con il corollario che le istituzioni agendo così diventano di fatto favoreggiatori degli schiavisti. I signori del governo e del parlamento periodicamente lanciano alti lai di indignazione, ma si guardano bene dal predisporre finanziamenti ad hoc per un piano nazionale affinché si salvino, si accolgano e si assistano tutte le vittime di schiavitù; si guardano bene dal dare indicazioni precise alle forze dell'ordine affinché cessino di perseguitare le vittime e comincino a contrastare efficacemente gli schiavisti, alle vittime offrendo invece la difesa dello stato, la garanzia del riconoscimento di tutti i diritti che ad ogni essere umano spettano, il dovuto risarcimento per quanto hanno subito nel nostro paese. Se invece di farsi propaganda con le lacrime di coccodrillo nei salotti televisivi chi siede al governo ed in parlamento decidesse di agire utilizzando in modo corretto e adeguato il quadro normativo già esistente, e desse priorità alla salvaguardia della dignità umana (anche la propria) nella sua azione legislativa e di governo, la schiavitù a fini di sfruttamento sessuale in Italia sarebbe sconfitta e cancellata in un sol giorno. Gli enti locali, con poche lodevolissime eccezioni, non intervengono per aiutare e salvare le vittime, eppure potrebbero farlo: ne hanno le competenze e gli strumenti, e nei loro stessi bilanci possono ben stanziare fondi a tal fine, e salvare delle vite umane: se ogni Comune d'Italia decidesse di dare il suo contributo (eventualmente intervenendo in forme consortili), già questo basterebbe a liberare e salvare tutte le persone oggi schiave. Se invece di dissipare enormi risorse pubbliche per fare i convegni in cui persone che hanno sempre vissuto nell'agio pretendono di pontificare su chi è nel dolore, si decidesse di destinare le risorse pubbliche necessarie all' intervento solidale concreto, tanti esseri umani tornerebbero alla libertà, e si darebbe un colpo formidabile ai poteri criminali che lucrano enormi profitti sulla schiavitù. Ma certo, se si preferisce finanziare il riarmo anziché l'aiuto a chi soffre; se si preferisce governare in pro di chi ha tutto calpestando vieppiù chi manca del necessario; se si preferisce far finta di niente quando sotto i nostri occhi degli esseri umani subiscono violenze indicibili; allora queste semplici azioni che applicando la legge salverebbero degli esseri umani dall'inferno in cui si trovano qui e adesso, queste semplici azioni dovute e necessarie le istituzioni italiane non le faranno mai. C'è un paese, ed è il nostro paese, in cui la schiavitù (reato previsto e punito dal Codice Penale) è fin esibita. E ad eccezione di poche coscienze quasi nessuno dei liberi se ne sente ferito e straziato. II. MATERIALI * Una traccia di riflessione ed alcune proposte di iniziativa del 28 giugno 1998 1. Una iniziativa contro la schiavitù. Alla luce del fatto che in Italia numerose persone (uomini, donne e bambini, e particolarmente immigrati) sono ridotte in condizioni di schiavitù, il "Centro di ricerca per la pace" di Viterbo ha promosso una campagna contro la schiavitù in Italia, chiedendo alle istituzioni ed alla società civile una presa di coscienza ed un'iniziativa per restituire alle vittime i loro diritti e per sconfiggere l'economia schiavista, i poteri criminali che la gestiscono, la diffusa complicità. 2. Il punto decisivo: restituire diritti civili alle vittime. Come elemento fondamentale di questa iniziativa la struttura pacifista viterbese propone un intervento legislativo ed amministrativo che liberi le vittime, ed a tal fine garantisca loro -a titolo di risarcimento per le violenze subite nel nostro paese- il diritto di permanenza legale nel nostro paese qualora lo desiderino, un'adeguata protezione rispetto al pericolo di rappresaglie da parte delle organizzazioni criminali schiaviste, il pieno riconoscimento di diritti civili, assistenza sociale ed un sostegno economico sufficiente per vivere e protratto nel tempo. Il "Centro di ricerca per la pace" sottolinea che particolarmente nel caso delle persone in condizioni di schiavitù oggetto di sfruttamento sessuale, una iniziativa di tale genere da parte delle istituzioni democratiche sarebbe immediatamente praticabile ed efficace. 3. Alcune proposte operative. Una iniziativa efficace contro la schiavitù in Italia richiede una forte presa di coscienza, strumenti adeguati ed interventi articolati. Vari sono i soggetti istituzionali e della società civile interpellati. Di seguito indichiamo alcune proposte di massima rivolte a diversi specifici soggetti. 4. Gli enti locali possono attivare un "circolo virtuoso" valorizzando l' art. 16 della legge 40/'98 sull'immigrazione. Occorre valorizzare nel modo più ampio il capo III della legge 40 del 6/3/1998 sull'immigrazione, concernente "disposizioni di carattere umanitario", e particolarmente l'art. 16 relativo al "soggiorno per motivi di protezione sociale". In particolare gli enti locali possono promuovere quegli "interventi assistenziali dei servizi sociali" di cui al comma 1 del citato articolo 16, che possono configurarsi come programmi di difesa dei diritti, risarcimento delle violenze subite, integrazione nel tessuto sociale (ed altresì scolastico-formativo e lavorativo); interventi assistenziali (ovvero programmi promossi dai servizi sociali degli enti locali) tali che attivino ope legis il diritto di soggiorno (ed il riconoscimento dei fondamentali diritti civili) anche per persone in condizioni altrimenti irregolari sotto il profilo dello status giuridico-amministrativo. Naturalmente si tratterà altresì di andare oltre gli ancora troppo ristretti limiti della legge 40/98, ma proprio la prassi amministrativa degli enti locali potrà dimostrare l'opportunità (oltre che il valore e l'efficacia in termini etici, giuridici ed amministrativi) di un intervento ispirato ai princìpi dello stato di diritto, della democrazia, della solidarietà, della difesa intransigente e concreta promozione dei diritti fondamentali di ogni persona umana. 5. Il governo ed il Parlamento possono legiferare o quantomeno fornire un adeguato indirizzo a tal fine. Governo e Parlamento possono fornire un indirizzo di intervento, e promuovere un vero e proprio "piano globale contro la schiavitù in Italia" sia valorizzando l'opportunità offerta dal combinato disposto di normative già in vigore, sia decretando e/o legiferando esplicitamente in tal senso; sia prevedendo fondi in bilancio specificamente orientati a tal fine e particolarmente per l'assistenza economica risarcitoria alle vittime. 6. Gli apparati repressivi e giudiziari devono orientare la loro azione alla repressione della schiavitù ed in soccorso delle vittime. Gli articoli 600, 601 e 602 del Codice Penale forniscono un riferimento specifico sul quale orientare un'azione che distingua nettamente tra schiavista e schiavo, tra carnefice e vittima. L'azione repressiva nei confronti della schiavitù e punitiva nei confronti degli schiavisti è efficace se essa realmente soccorre e tutela le vittime: purtroppo sovente ciò non accade, il che di fatto favoreggia lo schiavismo. 7. Gli operatori economici, i consumatori di beni e servizi devono rompere la complicità di massa con lo schiavismo. E' innegabile che, come hanno dimostrato anche autorevoli e notissime iniziative internazionali promosse sia da istituzioni, sia da ONG e vari soggetti umanitari, occorra non solo colpire chi riduce in schiavitù delle persone affinché producano beni e servizi, ma anche rompere la complicità (ed ovviamente perseguire le specifiche fattispecie di reato laddove esse si verifichino) di chi quei beni e servizi commercializza, acquista, o comunque di essi fruisce. Si tratta di contrastare una vera e propria complicità di massa. Tale contesto di complicità di massa è particolarmente evidente in relazione al mercato delle prestazioni sessuali rese da persone in condizioni di schiavitù. Al riguardo, come è stato autorevolmente osservato dal presidente della Caritas italiana, occorre altresì un intervento specifico anche nei confronti dei "clienti" della prostituzione schiavista: clienti che ovviamente costituiscono un attore decisivo di tale mercato, anzi: il soggetto economico e sociale che tale mercato crea. 8. Una riflessione aperta, un impegno comune. Promuovendo questa campagna contro la schiavitù in Italia il "Centro di ricerca per la pace" di Viterbo intende promuovere innanzitutto una presa di coscienza ed una riflessione pubblica sul fatto che in Italia esista tuttora questa realtà atroce ed inammissibile della schiavitù; e sollecitare tutti gli interlocutori democratici disponibili ad intervenire nelle forme che riterranno opportune affinché la schiavitù nel nostro paese sia realmente abolita.